Операцию в Чечне заканчивают все десять лет
// История вопроса

Газета «Коммерсантъ»   № 53(4108) от 26.03.2009

Министр обороны Игорь Сергеев 1 декабря 1999 года: "Положение бандитов ухудшается, и я думаю, операция закончится в два-три месяца".

Первый заместитель командующего объединенной группировкой войск (ОГВ) Геннадий Трошев 29 февраля 2000 года: "Со взятием Шатоя контртеррористическая операция в Чечне завершена. Еще две-три недели будет проводиться операция по уничтожению мелких групп боевиков".

Полпред президента в ЮФО Виктор Казанцев 7 декабря 2001 года в ходе визита в Чечню сказал, что операция "завершится к весне 2002 года".

Глава администрации Чечни Ахмат Кадыров в интервью "РИА Новости" 18 декабря 2002 года отметил, что операция в республике "близится к завершению".

Главком внутренних войск МВД Вячеслав Тихомиров заверил 29 августа 2003 года, что "контртеррористическая операция в Чечне окончена" и ОГВ отныне будет заниматься "поддержанием правопорядка".

Глава службы безопасности президента Чечни Рамзан Кадыров 22 апреля 2004 года в интервью "РИА Новости": "Через два-три года боевиков в Чечне не будет. Для большинства боевиков наступает последнее лето и зима".

Президент Владимир Путин 31 января 2006 года: "Можно говорить об окончании контртеррористической операции".

Президент Чечни Рамзан Кадыров 19 марта 2007 года: "Как таковую операцию уже завершили... Мы боремся только с остатками криминальных элементов. В ближайшие один-два месяца и с этим будет покончено".
http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1144357

Кадыров ждет команды «вольно»

— 25.03.09 21:50 —
ТЕКСТ: Алексей Левченко из Грозного, Александр Артемьев, Алия Самигуллина

Кремль в ближайшее время объявит о прекращении контртеррористической операции в Чечне, которая длится уже без малого десять лет, говорят в кремлевской администрации. Теперь Рамзан Кадыров станет полновластным правителем республики, избавившись от последних ограничений.

Президент Чечни объявил, что в ближайшее время российские власти официально прекратят контртеррористическую операцию в Чечне. «По нашим данным, в ближайший месяц-два будут сняты последние ограничения, связанные с контртеррористической операцией», – сообщил Кадыров журналистам в Грозном.

Источник «Газеты.Ru» в администрации президента подтвердил, что вопрос объявления контртеррористической операции завершенной «прорабатывается, но говорить о каких-либо сроках рано».

Именно глава государства должен делать такое заявление, подписывая соответствующий указ, пояснил «Газете.Ru» член комитета Госдумы по безопасности Алексей Волков. Так гласит ч. 2 ст. 12 закона «О противодействии терроризму». Указ о начале боевых действий в республике был подписан в сентябре 1999 года президентом Борисом Ельциным, часть этого документа до сих пор секретна.

Вторая чеченская война была названа «операцией», но не «по наведению конституционного порядка», как во время кампании 1994–1996 годов, а «антитеррористической» или «контртеррористической». «Использовав смутные положения закона 1998 года «О борьбе с терроризмом» и не вводя ни чрезвычайного положения, ни военного, исполнительная власть смогла обойти парламентский контроль», – вспоминает «Газете.Ru» член правления «Мемориала» Александр Черкасов.

Руководство боевыми действиями, согласно тому же указу Ельцина, возлагалось на Оперативный штаб по управлению контртеррористическими операциями на территории северокавказского региона. Ему была подчинена Объединенная группировка войск на Северном Кавказе. Тогда действиями военных руководил лично министр обороны Игорь Сергеев. После прекращения активных боевых действий с ликвидацией группировки Руслана Гелаева в районе села Комсомольское в марте 2000 года руководство операцией было передано в январе 2001 года указом президента Владимира Путина ФСБ.

Два с половиной года спустя эстафету приняло МВД, и в настоящее время общее руководство деятельностью оперативного штаба в Чечне осуществляет глава министерства Рашид Нургалиев. Непосредственным руководителем оперштаба на месте является его заместитель Аркадий Еделев. Президент Кадыров, в свою очередь, координирует действия федеральных и местных силовых органов, возглавляя антитеррористическую комиссию.

Понятие «контртеррористической операции» (КТО) было впервые четко определено юридически лишь в законе 2006 года «О противодействии терроризму». К тому времени надобность в специальном юридическом режиме, вводящемся при ее осуществлении и временно ограничивающем права и свободы граждан от передвижения до пользования телефоном, во многом уже отпала.

Чеченский лидер пояснил в среду, что одним из немногих ограничений, которое сохранялось, является отсутствие собственной таможни в республике и отсутствие статуса международного у аэропорта Грозного.

В то же время операция по уничтожению боевиков в республике еще не закончена. Так, Кадыров, отвечая на вопрос «Газеты.Ru», сообщил, что, по данным оперативного штаба, в республике осталось 480 участников незаконных вооруженных формирований. «Но это все арабские наемники, с Доку Умаровым ни одного чеченца не осталось, может быть, всего 50–70 чеченцев еще воюют», – поправился Кадыров.

Депутату Волкову неизвестно о возможности официального завершения контртеррористической операции, но он его одобряет: «Вопрос назрел, ситуация в республике существенно улучшилась и стала стабильной, многие вопросы решены, есть законные органы власти». Ничего не известно о возможной отмене КТО и главе комитета Госдумы по безопасности Владимиру Васильеву.

Их коллега по комитету коммунист Виктор Илюхин подтверждает, что «разговоры об отмене спецрежима были».

Окончание военной операции в Чечне окончательно сделает Кадырова полноволастным хозяином региона.

Илюхина это смущает. «Я не смог бы взять на себя ответственность за прекращение КТО и переподчинить спецподразделения нынешней чеченской администрации. Боевые отряды МВД и так крепко завязаны на президента Кадырова и в отсутствие федерального контроля могут легко изменить характер своего поведения», – считает Илюхин.

Большинство силовых структур в Чечне оказались под полным контролем Кадырова. «Отмена КТО может оказаться только формальным действием, закрепляющим уже сложившийся порядок вещей», – считает Черкасов. Батальоны армейского спецназа были расформированы в ноябре 2008 года, еще ранее перешла под контроль республиканского МВД группа «Горец», подчинявшаяся ФСБ, центры спецназначения ФСБ ослаблены уже три года подряд, нейтрализованы и противники клана Кадыровых из батальонов армейской разведки «Запад» и «Восток», сами эти подразделения ликвидированы, перечисляет Черкасов.

Федеральных силовиков в республике останется представлять только 42-я дивизия Министерства обороны – еще один «артефакт» режима контртеррористической операции. Это подразделение считалось костяком российского военного присутствия с самого начала второй чеченской кампании. Еще в 2000 году в ее составе насчитывались три мотострелковых и по одному танковому, артиллерийскому, зенитно-ракетному полку, не считая спецчастей. Кадырову они не могут быть переподчинены и после прекращения спецоперации, удовлетворен Илюхин.

Экономические дивиденды чеченским властям принесет в первую очередь изменение статуса аэропорта Грозного. Если КТО будет снято, «все грузы из Турции и других мест будут растаможиваться именно в Чечне», предполагает публицист Юлия Латынина. «Республика может стать такой же «черной дырой», как в начале 1990-х», – считает она.

http://www.gazeta.ru/politics/2009/03/2 … 4228.shtml

Антикризисная сдача Чечни

— 26.03.09 18:12 —

ТЕКСТ: "Газета.Ru"

Москва ослабляет контроль над Чечней не потому, что поборола терроризм. У Кремля не хватает сил и средств справиться с теми же самыми проблемами в сопредельных регионах.

Чечня вот-вот станет мирным российским регионом. О том, что решение о прекращении режима контртеррористической операции (КТО) в Чеченской Республике может быть принято уже в ближайшие дни, заявил в среду Рамзан Кадыров. Вслед за этим заявлением посыпались подтверждающие его комментарии. Источник в МВД РФ сообщил агентству «Интерфакс», что «31 марта НАК (Национальный антитеррористический комитет – «Газета.Ru») соберется на плановое заседание, в повестке дня которого… возможно, будет и официальная отмена КТО в Чеченской республике».

С поддержкой отмены КТО выступил и председатель Госдумы Борис Грызлов.

Сославшись на впечатления своих коллег от поездки в Чечню (там только что было проведено выездное заседание думского комитета по безопасности), Грызлов заметил, что «ситуация налаживается, поэтому считаю, что вопрос об окончании контртеррористической операции в республике можно поставить». Учитывая, что видный единоросс всегда сообразует свои мнения с позицией «старших товарищей» по власти, можно считать, что вопрос превращения Чечни из чрезвычайного в обычный российский регион, скорее всего, уже не только «поставлен», но, возможно, и решен положительно.

Интересны причины, подвигнувшие руководство страны отдать Чечню под полный и неограниченный контроль Кадырова именно сейчас. Борис Грызлов связал уход федералов из Чечни с кризисом, заявив, что для обеспечения режима контртеррористической операции используются большие силы и средства федерального бюджета, а это «достаточно проблематично в условиях финансового мирового кризиса». Если принять это объяснение, то
отмена режима КТО в Чечне станет самой оригинальной антикризисной мерой российских властей.

Однако при всем желании федеральных властей экономить, это объяснение звучит, по меньшей мере, нелепо. Если бы вопрос был в деньгах, то ни первой, ни второй чеченской войны (и та и другая официально войнами, разумеется, никогда не назывались, исключительно операциями) просто бы не было. И в 1994 году, когда Москва начала наводить конституционный порядок в мятежной республике, и в 1999 году, когда эту республику сделали главной площадкой для борьбы с терроризмом, лишних денег в казне явно не водилось. Что не помешало российским властям на протяжении 15 лет вбухивать миллиарды то в войну, то в послевоенное восстановление именно на этом крохотном (относительно прочей территории РФ) кусочке земли. Причем,

учитывая неординарные способности Кадырова-младшего по дойке федерального центра, совершенно не факт, что, убрав из Чечни федералов, обеспечивающих режим КТО, удастся сильно сэкономить.

Не исключено, что часть этих денег республиканские власти выбьют для поддержания мира в Чечне в условиях кризиса.

Если говорить об экономической стороне дела, то явную выгоду от отмены режима КТО и снятия существовавших все последние годы ограничений получит не федеральное, а чеченское руководство. Одна таможня, об отсутствии которой особо упомянул Кадыров, может стать источником серьезных дополнительных доходов местной казны. Доходов, которые вряд ли смогут контролировать федеральные чиновники. По сути же,
официальное признание Чечни ординарным, не нуждающимся в особом присмотре и надзоре субъектом федерации будет лишь констатацией свершившегося: центр, по большому счету, давно уже и не контролирует этот регион и сдал его на откуп Кадырову.
Это касается не только борьбы с боевиками, которых, по словам Кадырова, в республике осталось немного и «правоохранительные органы Чеченской Республики сегодня в состоянии в полном объеме контролировать обстановку», но и внутриполитической ситуации в целом. Кадыров контролирует и политическую, и хозяйственную жизнь республики, демонстрируя при этом политическую лояльность центру, ну а как там обстоят дела с правами человека, волнует исключительно правозащитников, но никак не московских политиков. Для них куда важнее другое: когда Кадыров говорит, что «республика является на самом деле одним из самых спокойных регионов страны», то формально не сильно грешит против истины. По сравнению с ближайшими соседями – Дагестаном и Ингушетией – Чечня выглядит едва ли не оазисом мира и спокойствия. С конца февраля самым громким ЧП в Чечне был расстрел бурятских омоновцев – двое убитых, один раненый. В Дагестане за это же время были убиты милиционер, военный комиссар, четверо спецназовцев и радист-пулеметчик, двое спецназовцев ранены, кроме того, ранены при подрыве автобуса несколько милиционеров, совершено покушение на начальника райотдела милиции. Не менее тревожно в Ингушетии – пять обстрелов милицейских машин и постов, обстрел дома экс-президента Зязикова, похищение и убийство экс-главы сельской администрации. Поэтому
еще одна осторожно проговариваемая версия ухода из Чечни – расползание насилия на соседние регионы – выглядит более правдоподобной.
«Нет никакой необходимости сохранять режим контртеррористической операции в Чечне, особенно с учетом того, что ситуация здесь сегодня проще, чем в некоторых других республиках Северного Кавказа, и более контролируема», – заявил агентству «Интерфакс» глава парламентской комиссии по противодействию коррупции, член комитета по безопасности Алексей Волков. Логика федеральных властей проста: стоит ли продлевать режим КТО в Чечне, которой жестко рулит лояльный Кадыров, когда не получается навести порядок в сопредельных территориях.

И это логика, понятная всем. Возможно, поэтому еще не оглашенное решение об официальном признании мирного статуса Чечни уже почти всеми поддерживается – от прокремлевских политиков до правозащитников.

Побежден ли терроризм в Чечне или нет, контртеррористическая операция там себя явно исчерпала. Есть другие проблемные регионы, которые нуждаются и в федеральных военных, и в федеральных деньгах.

Однако не формальным, а содержательным вопрос об отмене КТО делает сомнение, как будет вести себя чеченское руководство, получившее «вольную». Не исключено, что мировой кризис, из-за которого, по версии Грызлова, нужно уходить из Чечни, послужит катализатором нового сепаратизма в регионе.

Во всяком случае, в стране впервые за долгие годы именно в связи с кризисом и вследствие не слишком изящных действий властей вновь проснулся дух сепаратизма. Как поведут себя кавказские республики, когда будет ликвидирован чеченский контртеррористический форпост, сказать сложно. Расползание насилия этим жестом остановить явно не получится. Зато точно можно сказать, что продолжится усиление и реальное обособление кадыровской Чечни.

Возможно, на фоне мирового кризиса и беспокойства, причиняемого центру другими субъектами региона, это кажется ерундой. О которой можно будет подумать завтра. Если будут силы, деньги и воля.

http://www.gazeta.ru/comments/2009/03/2 … 4730.shtml

еще здесь:
http://lenta.ru/articles/2009/03/26/noterror/

интересно, что:

""Первый раз об этом слышу", - заявил "Интерфаксу" в четверг заместитель министра внутренних дел РФ Аркадий Еделев."

http://www.interfax.ru/politics/news.asp?id=70549&sw=&bd=26&bm=2&by=2009&ed=26&em=3&ey=2009&secid=0&mp=0&p=1

Отредактировано Kira (2009-03-26 20:23:14)

Betty
мне тоже понравилось

Betty
хорошее интервью - деталями не перегружено, конечно, но...подождем до апреля - недолго осталось...

30.03.2009 21:30 : Вопрос о снятии режима контртеррористической операции в Чечне не включен в повестку завтрашнего заседания Национального антитеррористического комитета

Об этом "Эхо Москвы" сообщил член НАК, первый вице-спикер Совета Федерации Александр Торшин.
Ранее сообщалось, что вопрос прекращения КТО в Чечне планировалось рассмотреть как раз на завтрашнем заседании. В то же время Торшин уточнил, что повестка составляется заранее и она была сформирована до заявления президента Чечни Рамзана Кадырова о снятии режима контртеррористической операции.

http://www.echo.msk.ru/news/582259-echo.html